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第283章 兵制(上)

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    大宋的决策机制大概可以分为两种;一是在金銮殿上朝议决策;二是由政事堂的执宰会议来决策。

    政事堂的高层会议,只有正副宰相、六部尚书、三寺卿有权参加。其中枢密使属于宰相级别,自然也有权列席会议。

    天章阁侍讲虽是天子近臣,离权力核心极近,但官阶却不高,因此杨逸无权参加政事堂会议。

    朝会一散,绍圣皇后召见杨逸便是情理之中的事了。

    延春阁外春光明媚,流水映红墙,高阁幽幽,帘幕轻拂。

    阁内同样是春光无限,莺歌燕啼。

    刘清菁香汗细细,媚眼如丝,皇后的盛装散落在床下,玉体横陈于罗床之上;在一浪强似一浪的撞击下,她十指紧扣着被褥,妖娆的身体不住不扭动着,双眼微闭,樱唇半启,发出一声声似痛似乐的婉转呻吟。

    在她螓首高扬双腿绷直,浑身抽搐着宣泄之后,杨逸犹自不满足,抓住那晃动不定的硕乳肆意蹂躏,嘴里蛊惑地说++道:“皇后娘娘,咱们换个姿势。”

    刘清菁还处在半眩晕的状态,浑身瘫软动弹不得,大声地喘息着,她凄凄切切地哀求道:“冤家,你饶了我吧,我不行了!”

    “不行也得行。”杨逸说着将她那粉光致致的玉体翻转过来,让她趴在床头上,双手抓住她那柔软的蜂腰,再次从后面深深的撞入,换来刘清菁一声哀绝的长吟,秀发飞扬如云。

    这妖精的玉门玲珑小巧,极为可爱,里面却豁然开朗,花心很深,等闲人等很难探及;但在他猛烈的攻击下,花心处会有一滩热呼呼的春水喷涌而出,人让如同置身于波涛汹涌的大海之上,飘飘若仙,找不到东南西北。

    而由于她玉门小巧紧闭,春水却一点不会外泄,杨逸可以肯定,这就是十大名器中的春水屄,拥有这种名器的女人眼睛通常显得很湿润,水汪汪的,顾盼之间给人很妩媚的感觉。

    刘清菁两度痉挛抽搐之后,整个人就仿佛神游天个,恍恍惚惚,嘴里发出不知所云的喃喃低语;延春阁外的鸟儿在欢快地叫着,似乎也在寻找着自己的伴侣。

    微风掀动帷幔,阁内一帘风月闲了下来,仙鹤嘴里吐出淡淡的龙涎香,随着微风轻柔的弥漫,让人闻起来神清气爽。

    “冤家,你若是还不满足,就把小菊和茉莉也收了吧,这两个丫头年纪也不小了,相貌也不差,倒也不委曲你。”刘清菁见他精力旺盛,有气无力地说道。

    何止是不差,小菊和茉莉可以说是万中选一的美女,身材窈窕,相貌秀美,就算在美女如云的皇宫里,那也是出类拔萃的。

    她们俩是迟早要收的,这两个人不可能再放出宫去,而且只有收了她们,才能让她们更好的保守秘密,刘清菁也明白这一点,所以她才主动提出来。

    “下次吧,今天还有正事要说。”杨逸一手在刘清菁身上轻轻抚动、把玩,激情过后,她十分享受这种温情的爱抚。

    “嗯,那就下次吧,你这冤家也真是的,捷儿的事还没有个眉目,你干嘛又在这时候去提什么裁军。奴家可告诉你,若是不能让捷儿顺利登基,你提什么奴家都不同意,反之你能让捷儿尽快登基的话,你就是要奴家做牛做马,奴家也没有半句怨言。”

    “好啊,刚刚饶你一回,你就来威胁我。”

    “啊……冤家,你轻点,奴家不敢了!”硕乳上传来一阵疼痛和酥麻,让骄傲的刘皇后连忙讨饶。

    杨逸理了理思路,正色地说道:“捷儿的事我会抓紧时间安排,这与裁军没有冲突,你别掺和不清。时不我待,我朝必须尽快裁军,精练士卒,积蓄国力,捷儿若是登基,必定招来朝野猜疑,到时必须有一场空前的大胜来稳住民心,增加咱们的威望,才不会掀起大的波澜,西夏如今越来越乱,正是最好的选择,你明白了吗?”

    “好吧,奴家听你的,但捷儿的事,你可要抓紧点,赵似在位越久,将来越难办,你可别不当回事。”

    “行了,咱们身家性命都压上了,我能不着急吗?不过事关重大,必须慎重安排,急不得啊!”

    “嗯,你说说吧,裁军怎么个裁法?”

    杨逸紧抱着她说道:“政事堂会议我不能参加,你可听仔细了,到时可别出了差错,军制改革得一步一步来,这次主要裁的是禁军,把四十岁以上的老弱裁去;禁军只保留三十五万,这只是第一步;将来第二步还要把所有厢兵裁去,禁军也只保留三十万……”

    杨逸把自己这些日子构思的裁军方案,从头到尾向刘皇后解说了一遍,等她一一记下了,才告辞出来。

    黄昏时分,首相府的水榭之上,杨逸、章惇、蔡京三人对酌亭中。

    “任之的意思是最终把募兵制改为征兵制?”章惇放下酒杯,静静地望着杨逸问道。

    杨逸没有立即正面回答,而是笑道:“我朝赋税比历朝都重,岁入超过万万缗,这是历朝难以比拟的,但因为实行募兵制,光军费就耗费了岁入的七八成,再刨去官员俸禄,真正落到国计民生上的款项,每年恐怕不到三百万贯,相公您试想一下,若是我朝每年能节省下两三千万贯投到民生上,大宋将会是何等的景象?”

    章惇并不答话,而是平静地思索着,募兵制固然有不少好处,它让军人从繁重的农耕中解脱出来,成为真正的职业军人,理论上这样可以增强军队的战斗力。

    但从宋军的作战水平看来,事实并非如此,宋军并不比实行府兵制的唐军战力强多少,这其中固然有大宋以文御武,分拆军权等原因在内,但大宋募兵制本身的缺陷也不能忽略。

    其中最大的缺陷就是从军的年限,百姓应募为兵后,就要到六十岁才能退役;其真正有作战能力的年龄,是二十岁到四十岁之间,而余下的二十年就成了老弱残兵,他们不但失去了作战能力,而且会成为军队沉重的负担。

    杨逸当初在易水与萧达林作战,五万军队中,能挑选出来的精锐不过两万人。若是把五万军队都带上阵,不但不会增加战力,反而会让猛虎变成病猫。

    蔡京是户部尚书,他看问题的角度也多从钱袋子出发,只听他说道:“从仁宗年间,禁军一兵之费,以衣粮、特支等通计,一岁约费钱五十贯;厢军一兵之费,岁约三十贯。

    到如今因物价上涨,禁军一兵之费,一岁已高达六十贯,厢兵也接近四十贯。按百万人计,每岁光是军费支出就接近六千万贯;这还只是正常支出,其它特别支出尚未计算在内。若是连武器研制、军资转运、军属安置一并算在内,岁支将接近八千万贯;摊到每个百姓头上,计每人每年要负责两贯军贯支出,一些贫困之家,连日常生计都难以维持,却仍要承担如此沉重的军费支出,千古未有啊!”

    听了蔡京细算这笔账,连杨逸都不禁暗暗心惊,根据金、银、粮三样综合比算,现在的一贯钱大概相当于后世的300元左右,也就是说大宋百姓每人每年要承担600元的军费开支,这是什么概念?

    后世的中国养两百多万军队,还包括海军、空军这些昂贵的兵种,开支是六千亿左右,分摊到十三亿人头上,每人每年承担的军费支出也只有四百多元。

    现在大宋光是养百万陆军,每人每年就要承担600元军费支出。

    在后世一个国家的军费占去总税收的一成已经是非常高了;现在大宋的军费支出,竟要占去总税收的六到七成。因此,兵制改革已到了必须施行的时候了。

    章惇目光如炬,扫了杨逸一眼,说道:“任之还有什么详细方略,便请道来吧!”

    杨逸这才接着说道:“保甲法重施近三年以,如今共得保甲和乡兵二百二十多万,虽然离熙宁顶盛时的七百二十万还有些差距,但已经足够了;从去年的考核来看,保甲的战力已经不下于内地禁军,这次裁军之后,为弥补地方守备军的不足,需要之时,可从保甲中就近征调善战者参与守备地方……”

    这一点与唐朝的府兵制有些近似,保甲平时并不脱产,只有战时才征调,平时郡县之中似乎没有一兵一卒,但官府一声令下,就能聚集起相应的兵力。

    当初王安石施行保甲法,是不是为废除募兵制做准备,这个谁也不知道,但保甲法却确确实实给施行征兵制打下了坚实的基础。

    在这里咱们就不得不说说保甲法的具体内容了:

    一,十家为一保,五十家为一大保,十大保为一都保,同保不到五家的,归到地保。有从外入保的,就收为同保,等十家才另设置为保。

    二,每保设置保长一人,每大保设置大保长一人,让主户有能力的人充当。每都设置都保正一人,副都保正一人,让众人心服的人充任。凡任保正的正副保长,都要通过选举。

    三,每户有两个男子以上的,先由一个人为保丁,附保两个男子以上,有其他的男子而且健壮英勇的也附在其中。

    四,凡不在禁止范围内的兵器都许保丁使用。

    五,每一大保,每夜轮五人防盗,凡是抓捕所缴获,赏给抓捕者。

    六,凡是同保中有犯强盗,杀人,放火,强奸,抢夺人口,参与妖教,制造存放毒药等罪的,知情不报的罚,但不是法律所不允许的,不能告发。

    七,有窝藏强盗三人以上,经过三日以上的,邻保即便不知情,也要给予失查之罪名。