第三百三十四章 首问责任制
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当锅炉厂的参会代表出去打电话的时候，陈青云对主持会议的计委工业科长说：“我不知道华夏锅炉厂是什么意思，今天的会议应该有个结论性的意见。如果该厂参加会议的人员不懂技术，那就是锅炉厂不愿意合作；如果此人懂技术却有意如此，此人的态度就有很大问题。我受市委陈书记委托，邀请了《紫微日报》新闻部主任与经济部主任来安平主持‘安平市经济发展论坛’，我将向《紫微日报》的记者透露今天的事情，或者说请他们帮助寻找能够生产燃气锅炉的厂家。”
见过嚣张的人，没见过嚣张到这种程度的人，明显是敲山震虎。今天参加会议的代表，都是安平市职能部门中从事建设项目审批的负责人，他们经常在类似的会议碰头，相互之间有一定的默契，此时却有点不知所措。
会议室顿时鸦雀无声，好几个与会代表气愤得想冲出会场，但陈青云口中的陈书记镇住了他们。良久，计委工业科长轻声说：“陈厂长，请别生气，大家也是想帮助你们。这样吧，对这个项目有意见的单位，请尽快发言，否则，计委将视为同意。”
大家都不说话，只有消防大队的代表站起来说：“我对你们的项目不了解，消防大队不同意你们的技改方案。”说完就朝外面走去。陈青云朝他的背影轻轻说道：“如果你是这样的态度，我看你可以复员了。”
消防大队的军官嚣张地说：“就凭你这句话，如果我不复员，绝对不给你批准。”
陈青云摇摇头，不再理睬这个军官。这时，锅炉厂的代表进来了，垂头丧气地对陈青云说：“陈厂长，华夏锅炉厂同意生产燃气锅炉，刚才我的态度不好，请你原谅。”
陈青云忙打断他的话，严肃地说：“我相信你们能够做到，但希望你们能给我一个时间表，如果拖得太久，我们可没时间等候。”
会议不欢而散，杜秋想留大家吃过午饭后再走，没有丝毫效果。杜秋眼色复杂地盯着陈青云，心想：橡胶厂恐怕会砸在陈青云手中。
第二天，陈青云先派伍兴到市计委办理项目可研批复，同时取来昨天的项目评审会议纪要，很顺利地完成，然后他将所有的班子成员都派出去，他自己则去别人都不愿意去的县消防大队。
陈青云来到消防大队，办公室内所有的官兵都用复杂的眼神看着他，好像他是个罕见的怪物。陈青云不以为意，他找到昨天参加会议的参谋，那参谋根本不理睬他。无奈，陈青云只好敲开大队长的办公室。
大队长见陈青云进来，嘲讽地说：“你就是安平橡胶厂的厂长？你不是请来了《紫微日报》的记者吗？我倒是想与大报的记者结识一番。我是个护短的人，消防大队在你们厂受了点委屈，如果你就是这样的态度，恐怕消防审批这关难过。”听大队长的语气，他认定陈青云不过是虚张声势。
“你确认就是这样处理问题？”陈青云反问道：“你们那个参谋的态度有问题，需要你严肃批评。我也是当参谋的人，知道些规矩。如果你不能接受我的意见，那肯定会换能够接受意见的人来负责。”
消防队长大怒：“你真是顽固不化，搞次军民共建活动不就化解矛盾了嘛。你走吧，我不想再看到你，下次你派个懂事点的人来。”
陈青云摇摇头说：“我的身份不想在安平公开，只能让你受点委屈了。不过，你们那个参谋恐怕得转业。”说完之后，陈青云就在大队长的办公室拨通霍许的电话，将这两天发生的事情毫不隐瞒地告诉霍许，劳驾他请省武警总队的负责人来趟安平市。
大队长看着陈青云的举动，不屑地说：“我们总队的负责人从未来过安平，我请过几次都没办法。”他还想继续说下去，桌上的电话铃响起。接通电话之后，对方还没说完，大队长已经满头大汗，口中连连说是。
放下电话，满脸羞愧的大队长走到陈青云面前立正、敬礼：“首长好。”
陈青云拍拍他的肩膀说：“你是否清楚我的身份，我不操心，但我不想有第三人知道今天的事情。还有，你们那个参谋也许应该复员了，你看着办吧。我还有事，先把我的审批手续办理好吧。”
大队长急忙叫其他的人进来替陈青云办理图纸审查及相关手续，半小时后将盖好公章的消防意见书交给陈青云。大队长想留陈青云吃饭，被陈青云拒绝。当他出门的时候，余光看着昨天参加会议的参谋垂头丧气地坐在办公桌旁。
刚走出消防大队，陈青云接到陈道之的电话，忙要卫斌朝市委大院驶去。
“陈厂长，你在安平名声大涨呀。”走进陈道之的办公室，迎接陈青云的是一阵爽朗的笑声：“我接到好几个局长的电话，都是到我这里告状，我想听听你有什么说法。当然，你不在我的管辖权限之内，但我有向市委的建议权。”
陈青云明白，陈道之不仅是泉湖市的市委常委，更重要的是他对安平市有着绝对的控制力，陈青云要在安平市做出成绩，离不开陈道之的支持。
陈道之表面的豪爽迷惑了不少人，但陈青云从多方面对他进行过了解。他装出被陈道之感染的样子，张扬地说：“有陈书记的支持，我不嚣张点，那不浪费了你的权威。”接着将昨天的事情详细进行汇报。
陈道之听完后，半天没有说话，最后轻轻说道：“青云，你是对的。刚才我还以为你年少气盛，看来你还是太含蓄。此风不可长，今天回去后，请你将各局的反应详细告诉我，我要借机整顿机关作风。”
陈青云第一次到陈道之办公室的时候，恰好遇到沈平也在。待沈平介绍了陈青云的履历之后，陈青云也想起来了，在蓉城博览会上，他曾见过当时还像个在校学生的陈青云。正是因为陈青云太年轻，在陈道之脑海中留下深刻印象。那天陈道之将班子成员全都召集过来陪同陈青云用餐，陈青云听到陈道之有意组织一次“安平市经济发展论坛”，当即表示可以请叶重回家乡参加这次活动，也承诺请《紫微日报》的经济部主任过来主持这次论坛。
陈青云的态度令陈道之非常欣赏，他当场就表态：在安平市遇到什么困难，不妨拿他作挡箭牌。
第二天，安平市常委会上，陈道之环视在座的常委，诙谐地说：“在讨论预定的议题之前，我先将安平近期发生的一件事情向大家通报。前天橡胶厂的技改项目可研评审会上，面对各职能部门的刁难，该厂的厂长陈青云以强硬的态度逼得与会代表不得不同意他们的技改项目。从昨天开始，不断有人向我反应，如果不对橡胶厂施加点压力，今后的执法部门将很难开展工作。大家议议，这件事情该怎么处理。”
见何正阳没有发言的意思，欧舟接着说：“这任橡胶厂的厂长真是很特别，压根就没有作为企业负责人的觉悟。既然法律将权力授予这些部门，部门就有权力同意或否决他们的项目，企业只能接受，不然法律的权威如何体现。”
陈灿气愤地说：“法律不是执法人员欺压企业与百姓的工具，而是保证经济安全、平稳运行的规则。既然橡胶厂的技改项目符合法律的要求，我们的执法人员就没有否定的权力。我认为要坚决刹住行政执法的随心所欲、保证执法的严肃性、保持执法队伍的纯洁性。”陈灿与政府的负责人矛盾不小，此时不推块石头下去，更待何时？
沈平说：“企业是社会的经济基石，作为政府的职能部门，我们对待企业不仅不能压制企业，而是要提高我们的服务质量，推动经济快速发展。我建议通过这件事情，一是要加强文明执法的宣传教育，二是要切实转变机关作风，要建立廉洁务实的长效机制，保证我们的行政管理和执法行为不会偏离正常的轨道。”
这时，何正阳发言了，他沉重地说：“这两天，我也听到不少反应，很不正常啊。我们很多同志竟然是非不分，把企业的需求当成我们的负担、当成体现权威的机会，头脑中想着的是管卡压。我们应该知道，没有企业，我们的税收从何而来；没有税收，政府如何运转？我们高举招商引资的大旗，却对企业毫无感情，采取竭泽而渔的手段对待企业，这种行为太可怕了。我赞成沈部长的提议，要制定限时办结制度，同时还要实施首问责任制。当事人如果采取拖沓、推诿等手段为难企业，要严厉追究责任，决不姑息。”
陈道之始终没有表态，常委们都知道，这是他支持何正阳的表现，于是常委会形成一边倒的趋势，同意沈平与何正阳的意见，并形成决议，责成市委综合科起草相关实施办法，与市委督查办负责落实。
在凤仙乡的一口大鱼塘边，鱼塘主人、一个满脸皱纹的农民跑前跑后，为王妙一、陆武与曹进搬椅子、倒茶水，忙得不亦乐乎。曹进对陆武说：“没想到橡胶厂这个年轻的厂长胆子真不小，当着这些部门的实权人物就敢耍态度。我对这些人都是采取敬而远之的策略，有道是阎王好找、小鬼难缠，以后他们会有苦头吃。”他们脚下都有三根海竿，只要铃声不响，他们就很清闲。这个季节大鱼都已经沉底，手竿没什么用处。
陆武摇摇头说：“在绝对的实力面前，任何阴谋诡计都毫无用处。我派去的人同样刹羽而归，从这两天的反应来看，这个陈青云绝对是过江的强龙。我已经交待监察股长，绝对不许刁难橡胶厂，不然我也保不住他。”
曹进惊奇地说：“你不是想将陈青云拉入到我们的圈子中来吗？这可不像你往日的作风。”
“曹兄，在你眼里，我是个呼风唤雨、黑白通吃的人物，实际上遇到真正的角色，我这点能耐可不够看。”陆武云淡风轻地说：“消防大队那小子在橡胶厂撂下狠话，听说陈青云当时就是用怜悯的眼神看着他，我那个同事观察得很仔细。结果怎样？第二天陈青云就在消防大队办好手续，据说那个参谋的转业报告已经批准。多少人向陈道之告状，结果怎样，市委很快就会出台新的规定，叫什么首问责任制。昨天，我们局长被叫到市政府，挨了何正阳的批评，回来就告诉我，最近要小心。曹兄，我说你最好乖乖地尽快完成那个燃气锅炉，不要与陈青云硬碰。我原来以为自己够强大，现在看来，还属于井底之蛙呀。”
曹进笑道：“没想到陆兄弟很识时务呀。”
陆武哈哈大笑：“鸡蛋碰石头的傻事，我可不干。我知道自己在踩钢丝，如果不谨慎，就有可能落入万劫不复的地步。所以，我到现在都很滋润。不过今天约你出来，不仅仅是钓鱼，还有件事情与你商量。”
他话音刚落，王妙一从鱼塘对面走过来说：“看你们聊得很开心，我能分享分享吗？”
陆武诡异地笑道：“听说你们乡引来了大投资商，叫什么龙田，能引见给我们吗？”
王妙一摇摇头说：“陆局长，这个公司好像来头不小，我可不敢轻易招惹他们。泰安公司在凤仙乡投资了好几个项目，他们互不统属。据我所知，大老板叫俞雅，是个绝色美女，我从来没见过如此漂亮的女人，可她很少过来。与我们交往较多的负责人叫龙田，他姐姐是泉湖市的建设局长，连我们老板也给她三分面子。”
陆武说：“我又不想为难他们，就是看他们是否需要技术监督部门的服务。现在不是提倡转变机关作风吗？”
在橡胶厂的早餐会上，陈青云只说了两个话题：马上让施工队进场，进行技改项目的基础建设；输送带分厂的投产日期不变。
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当锅炉厂的参会代表出去打电话的时候，陈青云对主持会议的计委工业科长说：“我不知道华夏锅炉厂是什么意思，今天的会议应该有个结论性的意见。如果该厂参加会议的人员不懂技术，那就是锅炉厂不愿意合作；如果此人懂技术却有意如此，此人的态度就有很大问题。我受市委陈书记委托，邀请了《紫微日报》新闻部主任与经济部主任来安平主持‘安平市经济发展论坛’，我将向《紫微日报》的记者透露今天的事情，或者说请他们帮助寻找能够生产燃气锅炉的厂家。”
见过嚣张的人，没见过嚣张到这种程度的人，明显是敲山震虎。今天参加会议的代表，都是安平市职能部门中从事建设项目审批的负责人，他们经常在类似的会议碰头，相互之间有一定的默契，此时却有点不知所措。
会议室顿时鸦雀无声，好几个与会代表气愤得想冲出会场，但陈青云口中的陈书记镇住了他们。良久，计委工业科长轻声说：“陈厂长，请别生气，大家也是想帮助你们。这样吧，对这个项目有意见的单位，请尽快发言，否则，计委将视为同意。”
大家都不说话，只有消防大队的代表站起来说：“我对你们的项目不了解，消防大队不同意你们的技改方案。”说完就朝外面走去。陈青云朝他的背影轻轻说道：“如果你是这样的态度，我看你可以复员了。”
消防大队的军官嚣张地说：“就凭你这句话，如果我不复员，绝对不给你批准。”
陈青云摇摇头，不再理睬这个军官。这时，锅炉厂的代表进来了，垂头丧气地对陈青云说：“陈厂长，华夏锅炉厂同意生产燃气锅炉，刚才我的态度不好，请你原谅。”
陈青云忙打断他的话，严肃地说：“我相信你们能够做到，但希望你们能给我一个时间表，如果拖得太久，我们可没时间等候。”
会议不欢而散，杜秋想留大家吃过午饭后再走，没有丝毫效果。杜秋眼色复杂地盯着陈青云，心想：橡胶厂恐怕会砸在陈青云手中。
第二天，陈青云先派伍兴到市计委办理项目可研批复，同时取来昨天的项目评审会议纪要，很顺利地完成，然后他将所有的班子成员都派出去，他自己则去别人都不愿意去的县消防大队。
陈青云来到消防大队，办公室内所有的官兵都用复杂的眼神看着他，好像他是个罕见的怪物。陈青云不以为意，他找到昨天参加会议的参谋，那参谋根本不理睬他。无奈，陈青云只好敲开大队长的办公室。
大队长见陈青云进来，嘲讽地说：“你就是安平橡胶厂的厂长？你不是请来了《紫微日报》的记者吗？我倒是想与大报的记者结识一番。我是个护短的人，消防大队在你们厂受了点委屈，如果你就是这样的态度，恐怕消防审批这关难过。”听大队长的语气，他认定陈青云不过是虚张声势。
“你确认就是这样处理问题？”陈青云反问道：“你们那个参谋的态度有问题，需要你严肃批评。我也是当参谋的人，知道些规矩。如果你不能接受我的意见，那肯定会换能够接受意见的人来负责。”
消防队长大怒：“你真是顽固不化，搞次军民共建活动不就化解矛盾了嘛。你走吧，我不想再看到你，下次你派个懂事点的人来。”
陈青云摇摇头说：“我的身份不想在安平公开，只能让你受点委屈了。不过，你们那个参谋恐怕得转业。”说完之后，陈青云就在大队长的办公室拨通霍许的电话，将这两天发生的事情毫不隐瞒地告诉霍许，劳驾他请省武警总队的负责人来趟安平市。
大队长看着陈青云的举动，不屑地说：“我们总队的负责人从未来过安平，我请过几次都没办法。”他还想继续说下去，桌上的电话铃响起。接通电话之后，对方还没说完，大队长已经满头大汗，口中连连说是。
放下电话，满脸羞愧的大队长走到陈青云面前立正、敬礼：“首长好。”
陈青云拍拍他的肩膀说：“你是否清楚我的身份，我不操心，但我不想有第三人知道今天的事情。还有，你们那个参谋也许应该复员了，你看着办吧。我还有事，先把我的审批手续办理好吧。”
大队长急忙叫其他的人进来替陈青云办理图纸审查及相关手续，半小时后将盖好公章的消防意见书交给陈青云。大队长想留陈青云吃饭，被陈青云拒绝。当他出门的时候，余光看着昨天参加会议的参谋垂头丧气地坐在办公桌旁。
刚走出消防大队，陈青云接到陈道之的电话，忙要卫斌朝市委大院驶去。
“陈厂长，你在安平名声大涨呀。”走进陈道之的办公室，迎接陈青云的是一阵爽朗的笑声：“我接到好几个局长的电话，都是到我这里告状，我想听听你有什么说法。当然，你不在我的管辖权限之内，但我有向市委的建议权。”
陈青云明白，陈道之不仅是泉湖市的市委常委，更重要的是他对安平市有着绝对的控制力，陈青云要在安平市做出成绩，离不开陈道之的支持。
陈道之表面的豪爽迷惑了不少人，但陈青云从多方面对他进行过了解。他装出被陈道之感染的样子，张扬地说：“有陈书记的支持，我不嚣张点，那不浪费了你的权威。”接着将昨天的事情详细进行汇报。
陈道之听完后，半天没有说话，最后轻轻说道：“青云，你是对的。刚才我还以为你年少气盛，看来你还是太含蓄。此风不可长，今天回去后，请你将各局的反应详细告诉我，我要借机整顿机关作风。”
陈青云第一次到陈道之办公室的时候，恰好遇到沈平也在。待沈平介绍了陈青云的履历之后，陈青云也想起来了，在蓉城博览会上，他曾见过当时还像个在校学生的陈青云。正是因为陈青云太年轻，在陈道之脑海中留下深刻印象。那天陈道之将班子成员全都召集过来陪同陈青云用餐，陈青云听到陈道之有意组织一次“安平市经济发展论坛”，当即表示可以请叶重回家乡参加这次活动，也承诺请《紫微日报》的经济部主任过来主持这次论坛。
陈青云的态度令陈道之非常欣赏，他当场就表态：在安平市遇到什么困难，不妨拿他作挡箭牌。
第二天，安平市常委会上，陈道之环视在座的常委，诙谐地说：“在讨论预定的议题之前，我先将安平近期发生的一件事情向大家通报。前天橡胶厂的技改项目可研评审会上，面对各职能部门的刁难，该厂的厂长陈青云以强硬的态度逼得与会代表不得不同意他们的技改项目。从昨天开始，不断有人向我反应，如果不对橡胶厂施加点压力，今后的执法部门将很难开展工作。大家议议，这件事情该怎么处理。”
见何正阳没有发言的意思，欧舟接着说：“这任橡胶厂的厂长真是很特别，压根就没有作为企业负责人的觉悟。既然法律将权力授予这些部门，部门就有权力同意或否决他们的项目，企业只能接受，不然法律的权威如何体现。”
陈灿气愤地说：“法律不是执法人员欺压企业与百姓的工具，而是保证经济安全、平稳运行的规则。既然橡胶厂的技改项目符合法律的要求，我们的执法人员就没有否定的权力。我认为要坚决刹住行政执法的随心所欲、保证执法的严肃性、保持执法队伍的纯洁性。”陈灿与政府的负责人矛盾不小，此时不推块石头下去，更待何时？
沈平说：“企业是社会的经济基石，作为政府的职能部门，我们对待企业不仅不能压制企业，而是要提高我们的服务质量，推动经济快速发展。我建议通过这件事情，一是要加强文明执法的宣传教育，二是要切实转变机关作风，要建立廉洁务实的长效机制，保证我们的行政管理和执法行为不会偏离正常的轨道。”
这时，何正阳发言了，他沉重地说：“这两天，我也听到不少反应，很不正常啊。我们很多同志竟然是非不分，把企业的需求当成我们的负担、当成体现权威的机会，头脑中想着的是管卡压。我们应该知道，没有企业，我们的税收从何而来；没有税收，政府如何运转？我们高举招商引资的大旗，却对企业毫无感情，采取竭泽而渔的手段对待企业，这种行为太可怕了。我赞成沈部长的提议，要制定限时办结制度，同时还要实施首问责任制。当事人如果采取拖沓、推诿等手段为难企业，要严厉追究责任，决不姑息。”
陈道之始终没有表态，常委们都知道，这是他支持何正阳的表现，于是常委会形成一边倒的趋势，同意沈平与何正阳的意见，并形成决议，责成市委综合科起草相关实施办法，与市委督查办负责落实。
在凤仙乡的一口大鱼塘边，鱼塘主人、一个满脸皱纹的农民跑前跑后，为王妙一、陆武与曹进搬椅子、倒茶水，忙得不亦乐乎。曹进对陆武说：“没想到橡胶厂这个年轻的厂长胆子真不小，当着这些部门的实权人物就敢耍态度。我对这些人都是采取敬而远之的策略，有道是阎王好找、小鬼难缠，以后他们会有苦头吃。”他们脚下都有三根海竿，只要铃声不响，他们就很清闲。这个季节大鱼都已经沉底，手竿没什么用处。
陆武摇摇头说：“在绝对的实力面前，任何阴谋诡计都毫无用处。我派去的人同样刹羽而归，从这两天的反应来看，这个陈青云绝对是过江的强龙。我已经交待监察股长，绝对不许刁难橡胶厂，不然我也保不住他。”
曹进惊奇地说：“你不是想将陈青云拉入到我们的圈子中来吗？这可不像你往日的作风。”
“曹兄，在你眼里，我是个呼风唤雨、黑白通吃的人物，实际上遇到真正的角色，我这点能耐可不够看。”陆武云淡风轻地说：“消防大队那小子在橡胶厂撂下狠话，听说陈青云当时就是用怜悯的眼神看着他，我那个同事观察得很仔细。结果怎样？第二天陈青云就在消防大队办好手续，据说那个参谋的转业报告已经批准。多少人向陈道之告状，结果怎样，市委很快就会出台新的规定，叫什么首问责任制。昨天，我们局长被叫到市政府，挨了何正阳的批评，回来就告诉我，最近要小心。曹兄，我说你最好乖乖地尽快完成那个燃气锅炉，不要与陈青云硬碰。我原来以为自己够强大，现在看来，还属于井底之蛙呀。”
曹进笑道：“没想到陆兄弟很识时务呀。”
陆武哈哈大笑：“鸡蛋碰石头的傻事，我可不干。我知道自己在踩钢丝，如果不谨慎，就有可能落入万劫不复的地步。所以，我到现在都很滋润。不过今天约你出来，不仅仅是钓鱼，还有件事情与你商量。”
他话音刚落，王妙一从鱼塘对面走过来说：“看你们聊得很开心，我能分享分享吗？”
陆武诡异地笑道：“听说你们乡引来了大投资商，叫什么龙田，能引见给我们吗？”
王妙一摇摇头说：“陆局长，这个公司好像来头不小，我可不敢轻易招惹他们。泰安公司在凤仙乡投资了好几个项目，他们互不统属。据我所知，大老板叫俞雅，是个绝色美女，我从来没见过如此漂亮的女人，可她很少过来。与我们交往较多的负责人叫龙田，他姐姐是泉湖市的建设局长，连我们老板也给她三分面子。”
陆武说：“我又不想为难他们，就是看他们是否需要技术监督部门的服务。现在不是提倡转变机关作风吗？”
在橡胶厂的早餐会上，陈青云只说了两个话题：马上让施工队进场，进行技改项目的基础建设；输送带分厂的投产日期不变。
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